發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求。習近平總書記圍繞發展新質生產力發表了一系列重要論述,深刻闡明了新質生產力的內涵特征，指明了發展新質生產力的方法和路徑。山東農藥行業認真學習貫徹有關精神，堅持創新引領、因地制宜，積極探索農藥行業發展新質生產力的實現路徑。

1.1行業規模較大

截至2024年12月，山東登記農藥產品超過1萬個，約占全國的21%;生產企業338家，約占全國的19%;農藥經營單位4萬家，約占全國的14%,上述指標均位居全國首位。登記農藥試驗單位22家，約占全國的10%,位居全國第3位。2023年，原藥產量22.1萬t,制劑產量48.4萬t,出口量13.44萬t,分別為全國第1、第3、第2位。據山東省農藥行業協會統計，重點監測的70家企業(原藥企業38家，制劑企業32家),2023年總銷售收入512.0億元，利潤30.6億元，上繳稅額10.1億元，出口創匯21.6億美元；2024年上半年，總銷售收入277.7億元，利潤13.7億元，上繳稅額3.6億元，出口創匯10.6億美元。全國農藥銷售收入百強企業中，山東有16家，居全國第2位。

1.2產業布局集中

2022年初，山東省農業農村廳印發《關于進一步加強農藥生產管理的通知》(魯農藥管字〔2022〕1號)(3),要求從嚴控制新增產能，培育農藥發展新動能，優化農藥產業布局，建成省級化工園區84家。目前，在省級化工園區(化工監測點)組織生產的原藥企業占比82%,并培育了山東濰坊濱海化工產業園、濟南商河化工產業園等農藥優勢園區(園區內絕大部分企業為農藥企業，因此稱為“農藥優勢園區”)。其中，濰坊濱海化工產業園集聚原藥企業14家，商河化工產業園集聚制劑企業超過30家。

1.3技術改造提速

近年來，山東省農藥企業大力開發應用綠色低碳、清潔智能的生產工藝，成功投產氟草啶、精草銨膦、氟啶蟲酰胺等綠色產品，吡蟲啉等大噸位農藥品種副產物資源化利用技術研發提速，微通道反應流等先進安全技術加快應用，農藥生產節本增效、減污降碳水平提升明顯。大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造，新建數字化車間20個以上，搬遷入園的制劑企業基本實現智能化建廠全覆蓋，全省農藥生產自動化水平和人均勞動生產率顯著提升。

1.4創新成果豐碩

1)農藥創新基礎支撐不斷強化。

2019年以來，投資1500萬元建成國家區域農藥風險監測中心1個，建成省級重點實驗室4個，建立國家級平臺5個、省級平臺30個。新設立院士工作站1個，博士后工作站2個，成功申報瞪羚、專精特新等企業100家以上，培育技術創新示范企業40家。

2)創新投入持續增加。

承擔國家重大研發計劃和突破技術瓶頸項目7個，省重大研發計劃9個，研發經費超6億元，獲得國家科技進步二等獎1項。企業創新投入占經營總收入的比重持續提高，與跨國農藥公司研發占比的差距不斷縮小。設立財政專項，扶持特色小宗作物登記用藥聯合試驗，投入并帶動企業投資總計超4000萬元，近1000個農藥產品獲得登記證，產品數量及對病蟲害的覆蓋度均居全國首位。

3)以企業為主體的農藥創新體系初步建成。

149家企業建立研究院等自有研發機構，28家企業擁有新專利化合物，出現了青島清原、海利爾、中農聯合、山東先達、山東康喬等為代表的一批創制類企業，陸續研發一批新產品。2018—2023年，國際標準化組織農藥通用名技術委員會批準公布59個農藥新品種，中國占32個，山東貢獻了其中的15個，占全國的46.9%。據統計，目前山東已登記創制產品19個，約占全國的30%。

2.1產能利用率低，缺少大單產品

目前，山東省農藥原藥產能為34.58萬t/年(折百)(4,2023年原藥產能利用率約為64%。雖然農藥登記數量位居全國第一，但產品同質化現象嚴重。在登記的產品中，含阿維菌素的產品超過450個，含吡蟲啉、啶蟲脒的產品均超過200個，缺少具備重要市場影響力的“大單品”,核心競爭力不強，且仍然存在惡性競爭現象。

2.2生產技術落后，改造任務較重

部分原藥生產企業智能化裝備水平低，各工序(段)人工占比較大，人均勞動生產率低，存在操作安全隱患；生產連續化、自動化、清潔化水平有待進一步提高，高濃度廢水、廢鹽綠色處置技術也亟待攻關。因環保壓力，全省70%的農藥企業正常開工天數不足100d,其中超過30家企業處于全年停產狀態。

2.3資源約束加劇，產業鏈不配套

山東是化工大省，氯、溴、硫等資源比較豐富，“三酸兩堿(硝酸、硫酸、鹽酸和氫氧化鈉、碳酸鈉)”以及吡啶等基礎化工產業鏈比較完整，但也階段性受困于磷、氟部分中間體及能源限制，農藥原藥和部分中間體之間需要穩鏈、補鏈和強鏈。

2.4中小企業偏多，市場集中度低

山東中小型農藥企業數量多，年營業收入低于2000萬元規模的小企業占46%。2023年全省338家農藥企業中，營業收入超過20億元的有6家，比2018年增加3家，營業收入超過10億的有12家，比2018年增加6家。盡管行業集中度有所上升，但與江蘇、浙江等發達省份相比仍有較大差距。

2.5企業效益下降，運行壓力較大

據山東省農藥行業協會統計，70家被納入統計監測的原藥、制劑企業，2023年總銷售收入同比下降12.9%,利潤同比下降48.5%,上繳稅額同比下降24.9%,出口創匯同比下降28.9%。2024年上半年總銷售收入雖然同比增長5.1%,但利潤同比下降33.5%,上繳稅額同比下降19.3%,出口創匯同比下降15.6%。近兩年農藥行業面臨競爭加劇、產品售價持續下降、全球行業去庫存等多重壓力，農藥市場復蘇緩慢，不少企業面臨退出市場的壓力。

3.1把創新放在首要位置

科技創新是發展新質生產力的核心要素。要強化企業創新主體地位和科技領軍企業創新主導地位，進一步激發企業創新活力，全面提升創新體系效能，特別是中小農藥企業要加快向創新型、“專精特新”“小巨人”企業3個層級邁進。在技術創新方面，面向重大病蟲草害防控需求，圍繞原創性農藥分子靶標發現，加強低風險、高防效新型化學農藥的原始創新，力爭實現從無到有的重大創新，推出突破性重大綠色農藥新品種。加大微生物農藥、RNAi農藥、植物源農藥和天然海洋生物農藥的研發力度，推進農藥創制迭代更新。在產品創新方面，要對傳統產品進行改進和優化，重點解決乳油類產品的有害溶劑問題、粉劑類產品的粉塵問題，推動農藥制劑向環?；⒐δ芑⒅悄芑⑹×约熬珳适┧幏较虬l展；要挖掘已有產品潛力，試驗并擴大其在新作物、新防治對象及新用法上的登記，擴大應用范圍，實現“老藥新用”;推進復配劑的開發應用，探索將不同作用機理、不同防治范圍、不同作用方式的有效成分合理復配，以提升防效、降低用工成本。在服務創新方面，要適應土地集約化的趨勢，企業應更加關注專業化防治，加強與統防統治等社會化服務組織的對接與合作，實現從單純“賣產品”向“賣產品、賣服務”雙向發力轉型。

3.2推進農藥產業提檔升級

農藥企業發展新質生產力應搶抓機遇，改造生產工藝，促進產業提檔升級。注重培養和引進高端人才，實施人才興企戰略，合理配置管理、創新、技術、生產、市場、服務等各類人才，建立完善的人才梯隊和激勵機制，吸引并留住優秀人才。注重發揮人的主觀能動性，調動工作積極性，釋放巨大創造力。抓住國家新一輪大規模設備更新機遇，圍繞關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制，加快現有設備升級改造，建設農藥制劑加工的智能工廠或數字化車間，促進設備向數字化、高端化、自動化、智能化轉型。嚴格落實原材料進貨查驗制度，確保所用原材料質量合格、安全環保。貫徹綠色發展理念，不斷優化改進農藥生產工藝，積極引入微通道、管式反應器等連續流集成新工藝、新技術，實現低碳節能、安全、清潔化生產，同時不斷改進包裝工藝，采用環保和便于回收的包裝材質，逐步淘汰鋁箔袋包裝，使用便于回收的大容量包裝物。建立健全農藥綠色生產標準體系和技術規程，完善生產管理制度，提升農藥產品質量，加大污染治理力度，推動現有環境問題整改，堅決守住安全紅線和環保底線。

3.3提升產業鏈條安全水平

黨的二十大報告提出“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。農藥企業應關注合作配套、資產重組、服務外包等新模式、新場景、新業態，加快產業集團化、集約化發展進程，穩步改變企業“大而不強、小而不專”的狀況。大企業與中小企業可以通過專業分工、服務外包、訂單生產、銷售許可等多種方式整合國內生產資源，不斷延長產業鏈、優化供應鏈，建立以原藥企業為龍頭的完善的產業鏈合作關系，促使農藥加工、復配與原藥企業形成共生體，推動產業鏈上中下游、大中小企業協同創新、協調發展、合作共贏。近年來，我國農藥產業涌現出一批具有創新農藥研發創制能力的企業，形成了一批具有自主知識產權的創新農藥產品及技術。要深度融入“一帶一路”建設，推動企業走出去，在農藥行業全球化變革中抓住機遇，積極參與國際市場競爭，切實提高利用和配置全球資源的能力，加快向產業“中高端”及“終端”市場進軍。有能力有優勢的企業要積極參與全球農藥市場的并購整合，開展跨地區、跨所有制的兼并重組，優化管理模式，整合內部資源，壓縮過剩產能，提高產業集中度，建設國際競爭力強的跨國農藥企業集團。

3.4加強規劃引領與政策扶持

農藥行業能否發展新質生產力，除需要企業內因外，還需政策扶持推動外因。農藥行業管理部門應提前謀劃研究“十五五”農藥行業發展規劃，嚴格控制過剩產能、落后產能的建設投產，加大高風險、高污染產能的退出力度。引導農藥生產企業向化工園區集中，爭取規劃用地、能源配給、環保配套、融資貸款等方面扶持政策的落地兌現。充分發揮園區區位優勢和產業鏈優勢，促進產業做大做強。提高農藥生產企業在人、機、料、法、環等方面的許可標準條件，促進農藥生產綠色化、自動化、智能化生產水平穩步提升。積極爭取國家重大科技項目落地山東企業，支持新農藥、新劑型、新工藝研發創新。持續完善農藥監管服務體系，打造懂政策、懂業務、懂技術的監管服務隊伍，全面提升監管服務能力，不斷優化農藥企業發展環境。

作者，王海燕，邢冰寒，張明明，遲歸兵，張耀中(山東省農藥檢定所，山東濟南 250100)

來源，2025年第2期，《中國植保導刊》