據央視財經援引法新社報道，印度尼西亞能源與礦產資源部日前表示，自今年1月1日至1月31日，印尼禁止煤炭出口，包括正在裝運以及尚未裝運完畢的運煤船，所有煤炭都將優先供給國內電廠。

據悉，此舉是為了緩解當前印尼煤炭供應緊缺的問題，優先保障國內電力需求。

值得注意的是，印尼是全球最大的動力煤出口國，2020年的出口量達到約4億噸，而中國是印尼煤炭的最大買家。當下正值冬季供暖用煤的高峰，印尼停止煤炭出口是否對中國用煤造成影響？

世界第一大煤炭出口國，國內煤炭供應緊張

據期貨日報報道，印尼新聞網站Kumparan 1月1日報道，印尼能源和礦產資源部網站于2021年12月31日發布聲明，告知所有煤礦企業有關該國近期煤炭供應緊張的情況，并稱這可能會對國家電力系統產生影響。

聲明稱，現在家庭用電的煤炭供應非常緊缺，電力供應不足可能影響到1000萬家庭和工業用戶。“如果不采取戰略行動，（國內）可能會出現大面積停電?！庇∧崮茉床坎块L在聲明中強調。

因此，為防止爪哇島、馬都拉、巴厘島和其他地區的約20家電廠關閉，煤礦企業被要求在2022年1月1日至1月31日間停止煤炭出口，將所有的煤炭用于國內需求。所有港口須將所有煤炭儲存起來，以供應給國內發電廠和獨立發電商（IPP）。

印尼能源部部長補充稱，當印尼國內發電廠的煤炭供應全部滿足后，煤炭出口將恢復正常。他并未提及具體時間，只說會在1月5日之后“對一切進行評估”。

印尼煤炭行業對這一出口禁令頗有怨言，認為這可能會引發煤炭企業和國際買家之間的商業糾紛，進而損害印尼作為世界煤炭供應商的聲譽。印尼曼迪利銀行（Bank Mandiri）行業分析師預測，隨著煤炭庫存下降，印尼的出口禁令將在未來幾周推高全球煤炭價格。

事實上，這不是印尼第一次禁止煤炭出口。

早在2020年8月份，印尼也曾禁止在1-7月份未能滿足國內供應義務的34家煤礦企業出口。根據印尼法律，印尼煤礦首先滿足所謂“供應國內市場義務”，每家煤礦必須將其產量的25％以不超過70美元的價格供應國家電力公司 Perusahaan Listrik Negara（PLN）。

印尼是世界第一大煤炭出口國。據海外電力公號，2021年印尼煤炭產量預計為6.09億噸，出口4.35億噸；2020年產量為5.64億噸，出口4.05億噸。這意味著，7成左右的產煤用于出口。

對中國影響有多大？

作為全球最大動力煤出口國，印尼2021年1-10月共出口3.6億噸煤炭，同比增長9.34%。

作為我國煤炭/動力煤第一大進口來源國，2021年1~11月，我國進口印尼動力煤1.77億噸，同比增長54.4%，占進口動力煤總量的74.4%；總量上看，我國去年1~11月累計進口印尼煤1.78億噸，占比約61%，較去年同期增加6361萬噸。

據國盛證券煤炭團隊分析師張津銘的測算，2021年，我國自印尼月均進口動力煤約1600萬噸，若印尼禁止煤炭出口，將影響我國動力煤有效供應的5.3%，且考慮到目前澳煤依然受限，其他國家進口體量有限，因此短期內該缺口難以通過其他國家進行彌補，若印尼出口禁令長期持續或將造成我國動力煤市場重回供需平衡甚至略偏緊局面。

同時，張津銘團隊還提及，在目前國內煤價跌幅較大，進口煤價格開始小幅倒掛，國內終端用戶和貿易商進口煤采購熱情被極大限制的背景下，進口煤數量的減少將對國內煤炭市場形成較強支撐。

另外，據時代財經，多位能源專家表示，由于中國煤炭進口依賴度較低，僅為約10%，因此印尼禁止煤炭出口對中國用煤大局影響不大。

“2021年下半年以來，政府對煤炭領域的調控政策密集出臺，產能擴大、價格平穩下行，供需矛盾得到了根本性緩解，目前煤炭的進口量波動不會對國內煤炭供給、戰略儲備發生大的影響。”中關村發展集團產業經濟專家、中國能源研究會能源政策研究中心特聘研究員董曉宇分析。

董曉宇進一步指出，從長遠看，印尼仍是中國煤炭進口的主要目標國，保持兩國煤炭貿易的持續性、穩定性對兩國都是有利的，特別是RCEP生效后，中國對印尼的煤炭需求會增加，印尼方面減少人為的政策干預是最理性的選擇。

另外，陳曉君（Sara Chan）等摩根士丹利分析師1月3日的一份研究報告指出，隨著冬季供暖需求達到峰值，創紀錄的（煤炭）產量和溫和天氣幫助填補了中國發電廠的庫存，印尼的煤炭出口禁令對中國影響不大。

摩根士丹利的人士還注意到一點，禁令宣布的時機點可能也對中國有利。如果禁令只影響尚未裝載的貨物，中國將在1月上半月繼續接收進口貨物，從以往來看，中國國內的煤炭需求在春節前往往會下降，因為工廠會停工，工人會回家過年。

（文章來源：每日經濟新聞 央視財經 期貨日報 華爾街見聞 時代財經）