農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心主任  謝建華

保障國(guó)家糧食安全是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)。

“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧”。耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，是糧食生產(chǎn)的命根子。

加強(qiáng)耕地建設(shè)保護(hù)，牢牢守住18億畝耕地紅線，關(guān)系確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中的大事。馬鈴薯土中生、土中長(zhǎng)、土中收，因此，加強(qiáng)耕地建設(shè)保護(hù)也是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要提前和基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心主任謝建華從加強(qiáng)耕地建設(shè)保護(hù)的重要意義、我國(guó)耕地保護(hù)的重點(diǎn)政策、推進(jìn)耕地建設(shè)保護(hù)的主要舉措這三大板塊為此次馬鈴薯大會(huì)帶來(lái)了我國(guó)詳細(xì)的耕地情況，并著重強(qiáng)調(diào)了耕地保護(hù)的重要性。

中國(guó)14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。要滿足如此龐大的消費(fèi)需求，我們必須要有足夠的高質(zhì)量耕地做保障，也就是每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23—24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝以上，這是底線。

加強(qiáng)耕地建設(shè)保護(hù)的重要意義在于：

我國(guó)耕地目前遇到的問(wèn)題有“數(shù)量平衡”遇到瓶頸、“質(zhì)量平衡”難度加大、“生態(tài)平衡”矛盾突出，所以必須要牢固樹立耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體”保護(hù)理念，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，就要防止耕地退化和污染，加強(qiáng)耕地投入品監(jiān)管，要著力解決好三個(gè)問(wèn)題：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)作物畝均化肥用量20多公斤，遠(yuǎn)高于世界平均水平（每畝8公斤），是美國(guó)的2.6倍，歐盟的2.5倍。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)健全耕地保護(hù)相關(guān)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)與地力提升，耕地?cái)?shù)量質(zhì)量得到有效保護(hù)，為保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1978年至1985年，全國(guó)耕地凈減少4950萬(wàn)畝，年均凈減少700余萬(wàn)畝。1985年，全國(guó)耕地凈減少超過(guò)了1500萬(wàn)畝，成為新中國(guó)成立以來(lái)耕地減少數(shù)量最多的一年。

對(duì)質(zhì)量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大，集中連片的耕地，實(shí)施特殊保護(hù)的制度

強(qiáng)調(diào)“占一補(bǔ)一”，著力推進(jìn)耕地總量平衡；提出“耕地保護(hù)紅線”要求，既管數(shù)量又管質(zhì)量；兼顧生態(tài)功能，提出“三位一體”保護(hù)；“進(jìn)出平衡”“占補(bǔ)平衡”合二為一，探索“算大賬平衡”。

通過(guò)提升耕地質(zhì)量來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，通過(guò)改善土壤生態(tài)來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品安全，以質(zhì)量換數(shù)量、釋放保供潛力，以生態(tài)促質(zhì)量、兜牢安全底線，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

是實(shí)現(xiàn)藏糧于地、確保糧食安全的重大舉措，是提升耕地質(zhì)量最直接、最有效的途徑。

到2030年，建設(shè)12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝。到2035年，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

首先需要推動(dòng)實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。

土壤有機(jī)質(zhì)是土壤肥力的物質(zhì)基礎(chǔ)、作物品質(zhì)的重要保障、耕地質(zhì)量的內(nèi)在核心，對(duì)維持土壤生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)起到?jīng)Q定性、關(guān)鍵性作用。

穩(wěn)步提升耕地有機(jī)質(zhì)，是確保耕地產(chǎn)能有效提升和保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。

可以通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施規(guī)劃；多渠道投入資金，建立長(zhǎng)效機(jī)；強(qiáng)化科技支撐，分區(qū)分類推進(jìn)等方法推進(jìn)耕地地力提升，減緩耕地退化。

同時(shí)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，推進(jìn)鹽堿地綜合利用，加強(qiáng)酸化退化耕地治理都是重中之重。

加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，加強(qiáng)耕地種植用途管控

強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任考核，加快推進(jìn)耕地保護(hù)立法