2400余畝偽劣種子影響10戶農(nóng)戶收成，農(nóng)民自報損失200萬元；7起假種子案件，涉及玉米、大豆、高粱等多種農(nóng)作物......生產(chǎn)、銷售偽劣種子行為，可能構成的罪名和刑罰有哪些？企業(yè)如何保護自己的品種？一起來看看！

01

2400余畝偽劣種子影響10戶農(nóng)戶收成，農(nóng)民自報損失200萬元

2024年8月15日，兩名群眾代表將一面印有“不忘初心 牢記使命”的牌匾送到豐鎮(zhèn)市公安局，對辦案民警用心破案、追贓挽損的艱辛付出表達了由衷的感謝。

2023年10月，豐鎮(zhèn)市公安局食藥環(huán)偵大隊接到行政主管部門移送線索，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶購買的甘肅某種業(yè)公司生產(chǎn)的葵花種子在秋收時，瓜子大面積出現(xiàn)空殼，懷疑買到了假種子，使用該種子種植的農(nóng)戶涉及10戶，種植葵花面積2400余畝，農(nóng)民自報損失200萬元。

此案關系著農(nóng)民切身利益，接線索后，豐鎮(zhèn)市公安局黨委高度重視，食藥環(huán)偵大隊抽調(diào)精干警力組建專班對線索展開核查，當即聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人員前往受損農(nóng)戶耕地查看葵花結果情況，并第一時間與銷售該葵花種子的經(jīng)銷售商取得聯(lián)系，掌握該葵花種子購銷及其品種質(zhì)量等情況，將農(nóng)戶手中留存的葵花種子抽樣送至北京專業(yè)機構進行檢測，經(jīng)檢測涉案的葵花種子與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案的種子基因序列不符。

為盡快挽回農(nóng)民損失，專班民警奔波于呼和浩特、北京、甘肅酒泉、張掖、巴彥淖爾五原縣等多地調(diào)查取證，因該批種子多次轉(zhuǎn)手倒賣，專班民警行程5000公里，最終確定該批葵花種子在出廠時為偽劣種子，將該公司法人代表采取刑事強制措施。

02

7起假種子案件，涉及玉米、大豆、高粱等多種農(nóng)作物

近年來，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市場監(jiān)管、公安、檢察院、人民法院等有關部門聯(lián)合開展農(nóng)資打假整治，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，依法查處了一批違法情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的案件，有力維護了農(nóng)資市場秩序，切實保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民群眾合法權益。8月底，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳篩選了10個種子肥料打假典型案件，7起為假種子案件。

一、湄潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處湄潭縣豫豐種子經(jīng)營部推廣、銷售應當審定而未經(jīng)審定的種子案

2024年1月，湄潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)湄潭縣豫豐種子經(jīng)營部推廣、銷售的“瑞福特”牌“爆裂玉米”，未取得審定號。湄潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人作出沒收違法經(jīng)營的種子、罰款30000元的處罰決定。?

二、凱里市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處凱里市滿豐種子經(jīng)營部推廣、銷售應當審定未經(jīng)審定的種子案

2024年3月，凱里市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到線索，稱凱里市滿豐種子經(jīng)營部銷售的種子有問題。經(jīng)查，當事人采購未經(jīng)審定的“特早王菜豆（大豆）”70袋，已銷售10袋，銷售金額90元，剩余60袋已退回。凱里市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人作出沒收違法經(jīng)營的10包種子、沒收違法所得90元、罰款25000元的處罰決定。

三、鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處鐘山區(qū)橋邊農(nóng)資經(jīng)營部銷售應當審定未經(jīng)審定的種子案

2024年2月，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)鐘山區(qū)橋邊農(nóng)資經(jīng)營部銷售的“云玉26”等7種10袋雜交玉米種未取得審定號，已銷售種子金額350元。鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人作出沒收違法雜交玉米種10袋、沒收違法所得350元、罰款20000元的處罰決定。

四、金沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處馬某某銷售應當審定而未經(jīng)審定的種子案

2024年2月，金沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)馬某某采購未取得審定號的“豐白8號”玉米種子100包進行銷售。金沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人作出沒收未經(jīng)審定的玉米種子100包、罰款20000元的處罰決定。

五、安順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處羅某某生產(chǎn)經(jīng)營假種子案

2023年9月，安順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，稱羅某某銷售的種子有問題。經(jīng)查，當事人采購標稱江西田園農(nóng)華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的白糯玉米散種子100斤，自行分袋包裝成萬糯3000F1玉米種子進行銷售，無種子標簽，屬假種子，全部售出，銷售金額2310元。安順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人作出沒收違法所得2310元，罰款20000元的處罰決定。

六、西秀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)德鑫農(nóng)牧技術服務中心經(jīng)營劣質(zhì)種子案

2024年3月，西秀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)德鑫農(nóng)牧技術服務中心經(jīng)營門店銷售的種子有問題。經(jīng)檢測，當事人經(jīng)營的“宜紅1號”“梁豐918”質(zhì)量不符合要求，屬劣種子。經(jīng)查，當事人購進“宜紅1號”“梁豐918”各50袋，已銷售38袋，銷售金額494元。西秀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當事人作出沒收違法所得494元、沒收違法經(jīng)營的種子、罰款11000元的處罰決定。

七、修文縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處貴州農(nóng)騰博創(chuàng)生物科技有限公司經(jīng)營假種子案

2023年7月，修文縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)貴州農(nóng)騰博創(chuàng)生物科技有限公司銷售的靈芝菌種沒有標簽，屬假種子，已銷售靈芝菌種金額154800元。當事人經(jīng)營假種子金額較大，情節(jié)嚴重，涉嫌構成犯罪，修文縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件移送公安機關查處。

03

違法生產(chǎn)、經(jīng)營假種子的罪名和刑罰

違法經(jīng)營假種子的行為可能構成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。

例如，在周某某生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪二審刑事裁定書中，被告人周某某通過直接銷售或他人代銷的方式，將“HR361”葵花種子、“金果1號”無殼南瓜種子銷售給多地45 名被害人，種植面積高達5186畝。以上被害人在食葵和南瓜燈生長期發(fā)現(xiàn)諸多問題。后經(jīng)認定，被告人周某某銷售的“HR361”葵花種子、“金果1號”無殼南瓜種子為假種子。經(jīng)司法鑒定，被害人楊某等45戶農(nóng)戶所種植的葵花和無殼南瓜損失共計4268636.86元。法院判決被告人周某某犯銷售偽劣種子罪，判處有期徒刑七年，并處罰金420000元；繼續(xù)退賠45名被害人的經(jīng)濟損失；法院對隨案移送的涉案種子予以沒收。

《刑法》第一百四十七條的規(guī)定了生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪的構成要件，包括“使生產(chǎn)遭受較大損失的”或者“使生產(chǎn)遭受特別重大損失的”。最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋〔2001〕10號）第七條規(guī)定：刑法第一百四十七條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪中“使生產(chǎn)遭受較大損失”，一般以二萬元為起點；“重大損失”，一般以十萬元為起點；“使生產(chǎn)遭受特別重大損失”，一般以五十萬元為起點。上述案件通過司法鑒定確定了“使生產(chǎn)遭受特別重大損失”，另外一些案件的情況有所不同。

針對另外一些案件中違法經(jīng)營假種子的行為，其立案往往出現(xiàn)在假種子的生產(chǎn)、銷售過程中。此時，假種子流入市場的時間不長，種子的購買者往往還未來得及種植，或者種植的作物還未收成，或者收成后無法全面統(tǒng)計使生產(chǎn)遭受的損失。在案件審理中，往往無法認定其行為給生產(chǎn)造成的損失。

針對這種情況，最高人民法院印發(fā)了《關于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》的通知（法〔2022〕66號），明確規(guī)定：以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪對實施生產(chǎn)、銷售偽劣種子行為，因無法認定使生產(chǎn)遭受較大損失等原因，不構成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時構成假冒注冊商標罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

此種情況下，涉及的罪名主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，假冒注冊商標罪，銷售假冒注冊商標的商品罪，非法經(jīng)營罪等罪名。以上通知的規(guī)定同時明確了，在上述罪名存在法條競合的情況下，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

例如，王某某假冒注冊商標罪案。2018年，被告人王某某提供虛假商標授權書等手續(xù)，委托其他人聯(lián)系制作假冒“紅纓子”牌塑料包裝袋4萬余個。2019 年3月至5月間，被告人王某某租賃房屋，雇傭工人使用陳年高粱和從他人處購買的高粱制作假冒種子。使用“紅纓子”牌塑料包裝袋分裝成“紅纓子”牌高粱種子。然后分別銷售給多人，共計查獲8800斤。經(jīng)汝陽縣價格認證中心鑒定，該“紅纓子”牌紅珍珠高粱種子的市場價格為每斤20元，總價格為176000 元。該案2019年5月案發(fā)，假冒的高粱種子尚未開始種植，無法認定其“使生產(chǎn)遭受重大損失”。但是，法院經(jīng)審理認為“紅纓子”商標依法經(jīng)我國商標局核準注冊，且在有效期內(nèi)，受法律保護。被告人王某某構成假冒注冊商標罪，判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金人民幣90000元，公安機關查扣的假冒注冊商標的物品，依法予以沒收后銷毀。