一季度粮食进口大降超40%,释放什么信号?
根據海關最新數據,今年1月份至3月份,我國累計糧食進口量為2270萬噸,同比減少40.8%。其中,除大米進口小幅增長外,小麥、玉米、大豆、高粱、大麥等糧食品種進口全線回落。糧食進口減少有助于改善國內市場預期,增強貿易加工企業市場信心,推動國內糧價企穩回升,提高農民種糧積極性,進一步增強我國糧食自給能力,牢牢把握住糧食安全主動權。
黨的十八大以來,我國確立“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,在確保谷物基本自給、口糧絕對安全基礎上,適度進口糧食,解決糧食結構性短缺問題。糧食供給彈性大,需求彈性小。近兩年,國內糧食連年豐收,疊加糧食進口量持續保持高位,市場供給增加,需求增長卻不及預期,市場呈現供大于求態勢,糧食價格承壓下行,影響了農民種糧收益。
農民正在為麥田間套種的覆膜春玉米打孔。劉云杰攝(中經視覺)
我國加入世界貿易組織以來,一直采取“重配額、輕關稅”的糧食進口管理模式。對小麥、玉米、大米三大主糧實行進口配額管理,配額內進口征收1%關稅,配額外進口征收65%關稅,且配額長期保持穩定。對大豆、高粱、大麥、菜籽油等非主糧采取低關稅政策,既保障國內需求,又降低進口成本。今年我國對原產于美國的大豆、玉米和小麥加征高額進口關稅,這是基于國際貿易規則基礎上的對等反制、正當反制,既保護了國內農業,又有效反擊美國貿易打壓。目前來看,我國糧食庫存水平高且進口渠道多元,對美加征關稅不會影響我國糧食穩定供應,但是對美國農業沖擊較大,一些美國公司不得不收縮在中國業務,以應對貿易戰等不利影響。
一家種植專業合作社的社員操作植保無人機對小麥進行“一噴三防”作業。劉勤利攝(中經視覺)
當前關稅大戰烽煙四起,全球貿易不確定性增加。我國在對美國進行精準反制的同時,持續擴大對發展中國家產品零關稅范圍,對43個亞洲、非洲、拉丁美洲以及歐洲部分發展中國家進口產品實行零關稅,既展現了我國捍衛國家核心利益的決心,又保持了擴大高水平對外開放的戰略定力。通過深化與發展中國家合作,推動構建更加平衡、包容、共贏的國際貿易體系,為動蕩中的全球經濟注入確定性。這一做法不僅促進了我國糧食進口渠道更加多元化,增強全球糧食產業鏈供應鏈韌性,還能為發展中國家提供寶貴市場機遇,充分彰顯了負責任大國的擔當。
糧食進口下降釋放的信號,既反映調控成效,也折射應對復雜嚴峻外部環境的主動作為。當前,全球糧食貿易格局深刻調整,我國在持續提高糧食自給能力的基礎上,堅持在開放中合作、在合作中共贏,增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應,著力開創更大范圍、更寬領域、更深層次農業對外合作新局面,推動形成更加安全、穩定、高效的全球糧食供應鏈,將為構建更高水平的國家糧食安全保障體系提供有力支撐。