一季度粮食进口大降超40%,释放什么信号?

作者:经济日报 刘慧 2025/4/25 8:48:24
根据海关最新数据,今年1月份至3月份,我国累计粮食进口量为2270万吨,同比减少40.8%。其中,除大米进口小幅增长外,小麦、玉米、大豆、高粱、大麦等粮食品种进口全线回落。粮食进口减少有助于改善国内市场预期,增强贸易加工企业市场信心,推动国内粮价企稳回升,提高农民种粮积极性,进一步增强我国粮食自给能力,牢牢把握住粮食安全主动权。党的十八大以来,我国确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技

根據海關最新數據,今年1月份至3月份,我國累計糧食進口量為2270萬噸,同比減少40.8%。其中,除大米進口小幅增長外,小麥、玉米、大豆、高粱、大麥等糧食品種進口全線回落。糧食進口減少有助于改善國內市場預期,增強貿易加工企業市場信心,推動國內糧價企穩回升,提高農民種糧積極性,進一步增強我國糧食自給能力,牢牢把握住糧食安全主動權。

黨的十八大以來,我國確立“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,在確保谷物基本自給、口糧絕對安全基礎上,適度進口糧食,解決糧食結構性短缺問題。糧食供給彈性大,需求彈性小。近兩年,國內糧食連年豐收,疊加糧食進口量持續保持高位,市場供給增加,需求增長卻不及預期,市場呈現供大于求態勢,糧食價格承壓下行,影響了農民種糧收益。

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農民正在為麥田間套種的覆膜春玉米打孔。劉云杰攝(中經視覺)

糧食是生活必需品,也是重要戰略資源,對糧食貿易實行管控是世界各國通行做法。糧食生產與貿易之間應保持一種“蹺蹺板”動態平衡機制。當國內糧食豐收時,適當減少進口為國產糧食騰出市場空間;當國內供給不足時,擴大進口補充缺口。但是,在高度開放條件下,國內外糧食價差較大,如果不加以管控,國外低價糧會大量、無序地進入國內市場,沖擊國內糧食供求平衡體系,嚴重危害糧食產業安全。作為世界糧食進口大國,我國在世界貿易組織框架下,通過進口配額、關稅等政策工具對糧食進口進行管控,既保障國內市場穩定,又維護國家糧食安全。這種管控模式符合國際慣例。

我國加入世界貿易組織以來,一直采取“重配額、輕關稅”的糧食進口管理模式。對小麥、玉米、大米三大主糧實行進口配額管理,配額內進口征收1%關稅,配額外進口征收65%關稅,且配額長期保持穩定。對大豆、高粱、大麥、菜籽油等非主糧采取低關稅政策,既保障國內需求,又降低進口成本。今年我國對原產于美國的大豆、玉米和小麥加征高額進口關稅,這是基于國際貿易規則基礎上的對等反制、正當反制,既保護了國內農業,又有效反擊美國貿易打壓。目前來看,我國糧食庫存水平高且進口渠道多元,對美加征關稅不會影響我國糧食穩定供應,但是對美國農業沖擊較大,一些美國公司不得不收縮在中國業務,以應對貿易戰等不利影響。

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一家種植專業合作社的社員操作植保無人機對小麥進行“一噴三防”作業。劉勤利攝(中經視覺)

當前關稅大戰烽煙四起,全球貿易不確定性增加。我國在對美國進行精準反制的同時,持續擴大對發展中國家產品零關稅范圍,對43個亞洲、非洲、拉丁美洲以及歐洲部分發展中國家進口產品實行零關稅,既展現了我國捍衛國家核心利益的決心,又保持了擴大高水平對外開放的戰略定力。通過深化與發展中國家合作,推動構建更加平衡、包容、共贏的國際貿易體系,為動蕩中的全球經濟注入確定性。這一做法不僅促進了我國糧食進口渠道更加多元化,增強全球糧食產業鏈供應鏈韌性,還能為發展中國家提供寶貴市場機遇,充分彰顯了負責任大國的擔當。

糧食進口下降釋放的信號,既反映調控成效,也折射應對復雜嚴峻外部環境的主動作為。當前,全球糧食貿易格局深刻調整,我國在持續提高糧食自給能力的基礎上,堅持在開放中合作、在合作中共贏,增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應,著力開創更大范圍、更寬領域、更深層次農業對外合作新局面,推動形成更加安全、穩定、高效的全球糧食供應鏈,將為構建更高水平的國家糧食安全保障體系提供有力支撐。

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來源/經濟日報(作者劉慧),原標題《糧食進口下降釋放什么信號》
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