2021年12月23日，國家發改委經濟貿易司和財政部經濟建設司委托國信招標股份有限公司發布了《2022年度夏管肥臨時儲備項目招標公告》，招標品種限定為尿素、二銨和三元復合肥；入儲時間截止到2022年2月28日；承儲時間為3月1日到5月31日；承儲區域覆蓋全國24個主要農業省份；具體招標數量沒有公布，但21個省份的單個標的量為5萬噸，3個省份的單個標的量為2萬噸；中標順序以單質肥優先；政府對中標企業給予貼息；如遇宏觀調控需要，政府有權提前動用夏管肥。 

該《公告》進一步體現了國家對化肥保供穩價的重視，特別是在為保障國內化肥供應穩定、價格合理，相關部門多次出臺相關調控政策，印發《關于建立化肥生產協調保障工作專班穩定今后一段時期化肥供應的通知》、發布化肥開始執行“商檢”轉“法檢”的政策以及優先保證化肥的煤電氣政策，所以說，增加夏管肥臨時儲備，這一套政策“組合拳”無疑體現了國家下大力保證化肥供應的決心。 

化肥企業有話說 

聯合惠農農資(北京)有限公司副總經理 張學農： 

夏管肥臨時儲備項目招標政策，對國內尿素市場而言是一大利好，可以提振尿素市場行情，在需求方面對尿素市場有一定支撐，一定程度上對尿素市場價格起到穩定作用。同時，在國家政策鼓勵下，有助于承儲企業積極入市，特別是沒有參與到國家商業儲備的企業，又多了一次夏管肥臨時儲備的機會。對企業而言，本次夏管肥臨時儲備沒有強制性要求，企業可以根據各自情況靈活投標。 

國內某化肥貿易公司尿素產品相關負責人： 

該政策的初衷是為了保供穩價。2021年以來，保供穩價成為了肥料市場的主基調，從后市方面來看，在出口仍舊受限的情況下，2022年6月夏管肥入市之后，國內尿素市場貨源相對寬松，如果日產保持在14萬噸的情況下，也就是說2022年春季、夏季的尿素市場將處于一個理性、平穩的行情，波動范圍也屬于市場正常調節，對穩定國內尿素市場而言是一大利好。 

西南某化肥貿易公司負責人： 

夏管肥臨時儲備項目招標政策對尿素市場而言是一項利好政策，從需求面上來說，一定程度上可以刺激市場拿貨需求，穩定尿素市場價格。從后市來看，如果出口市場仍舊受到抑制，2022年一、二季度尿素將處于相對平穩態勢，受下游市場拿貨情況影響，市場將有適當波動。 

對“臨儲”也有擔憂 

據《中國農資》記者了解，目前業內對這一政策也存在一定的擔憂，政策要求入儲時間截止到2022年2月28日，承儲時間為3月1日到5月31日。從時間節點上來看，可能有部分企業參與度相對較低。主要原因是：傳統意義上，每年6月以后，東北地區對尿素還有一定的需求，華南、華北等地區對尿素需求量逐漸減弱；再加上預計2022年環保政策趨嚴，尿素的下游需求企業例如膠板廠、三聚氰胺等工廠開工率將會有所下降，尿素的工業面需求有所萎縮，但尿素生產不列入高危行業，也就是說2022年尿素的開工仍舊相對寬松，一定程度上業內擔心2022年6月以后國內尿素市場將會呈現出供過于求的局面，價格勢必出現滑落，而承儲時間在一季度，在目前抑制出口的政策下，預計一季度的價格整體以穩為主，受春耕備肥需求的剛性支撐影響，尿素價格下行空間有限，所以說夏管肥儲備這一政策從時間節點上對參與的企業來說，企業主要擔心尿素6月份入市后，價格或將低于承儲時的價格，儲備風險相對較高。