中國是氯化鉀進(jìn)口大國，包括進(jìn)口資質(zhì)、進(jìn)口關(guān)稅稅率、進(jìn)口增值稅、法檢、加工貿(mào)易等政策的調(diào)整會(huì)影響進(jìn)口成本。與2021年度相比，2022年度中國在氯化鉀進(jìn)口關(guān)稅稅率、進(jìn)口法檢、加工貿(mào)易辦證方面進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)口手續(xù)進(jìn)一步簡化，進(jìn)口制度成本進(jìn)一步下降。 

進(jìn)口氯化鉀商品歸類

商品歸類是對(duì)進(jìn)出口貨物監(jiān)管的基礎(chǔ)，涉及進(jìn)口資質(zhì)、征收進(jìn)口關(guān)稅、征收進(jìn)口增值稅、法檢、加工貿(mào)易等管理。氯化鉀分子式為KCl，在中國進(jìn)出口商品歸類中涉及5個(gè)8位HS稅號(hào)。 

與大多數(shù)國家一樣，中國也采用“HS編碼”為基礎(chǔ)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行歸類。“HS編碼”是協(xié)調(diào)制度（Harmonized System）的縮寫，是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》（International Convention for Harmonized Commodity Description andCoding System）的簡稱。1991年12月17日，國務(wù)院《關(guān)于加入〈商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約〉的批復(fù)》（國函〔1991〕90號(hào)），中國海關(guān)自1992年1月1日起實(shí)施“HS編碼”協(xié)調(diào)制度。根據(jù)現(xiàn)行協(xié)調(diào)制度制定的《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（2022年），2022年1月1日起實(shí)行，其中涉及氯化鉀的HS編碼如下： 

根據(jù)海關(guān)總署2021年第78號(hào)公告，按世界海關(guān)組織HS編碼協(xié)商制定修訂的中國進(jìn)出口貨物商品編碼自2022年1月1日生效。此次換版修訂內(nèi)容不涉及肥料相關(guān)的HS編碼，即2022年度中國氯化鉀HS編碼歸類表與2021年度相同。

氯化鉀進(jìn)口資質(zhì) 

2001年中國加入世貿(mào)組織時(shí)，將氯化鉀按化肥類貨物列入國營貿(mào)易資質(zhì)管理。《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家對(duì)外貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)公布《進(jìn)口國營貿(mào)易管理貨物目錄》和《進(jìn)口國營貿(mào)易企業(yè)名錄》，并根據(jù)法定程序授權(quán)部分非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物。 

國家原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（現(xiàn)商務(wù)部）2001年12月11日以第28號(hào)公告發(fā)布并實(shí)施了化肥類貨物的《進(jìn)口國營貿(mào)易管理貨物目錄》和《進(jìn)口國營貿(mào)易企業(yè)名錄》。對(duì)照當(dāng)時(shí)的關(guān)稅稅則，“31042010分析純氯化鉀”、“31042020其他氯化鉀”和“異形小包氯化鉀”三個(gè)8位稅號(hào)對(duì)應(yīng)的氯化鉀貨物實(shí)行國營貿(mào)易管理，而“光學(xué)元件氯化鉀”和“培養(yǎng)結(jié)晶氯化鉀”不在目錄內(nèi)。根據(jù)《進(jìn)口國營貿(mào)易企業(yè)名錄》，中國化工進(jìn)出口總公司和中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司是僅有的兩家國家授權(quán)的氯化鉀進(jìn)口國營貿(mào)易企業(yè)。 

2002年7月18日國家原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部以第27號(hào)令發(fā)布《原油、成品油、化肥國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營管理試行辦法》，明確了化肥類貨物國營貿(mào)易資質(zhì)授權(quán)管理的實(shí)施機(jī)關(guān)是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部調(diào)整化肥類貨物國營貿(mào)易企業(yè)名錄時(shí)要與國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（現(xiàn)發(fā)改委）會(huì)商。2002年8月1日，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部以第19號(hào)公告發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于原油、成品油、化肥非國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)資格備案申請(qǐng)條件、申報(bào)材料和申報(bào)程序》。公告明確規(guī)定，原擁有化肥邊境小額貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的邊貿(mào)企業(yè)和依法批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)自用及生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)口化肥自然獲得非國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)資格，不再另行備案。 

2020年3月31日，商務(wù)部以2020年第7號(hào)公告發(fā)布實(shí)施《氫氧化鉀生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)氯化鉀非國營貿(mào)易進(jìn)口資格條件和申報(bào)程序》，擬增加氯化鉀進(jìn)口非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)授權(quán)企業(yè)類別和數(shù)量。2020年9月3日，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司根據(jù)《氫氧化鉀生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)氯化鉀非國營貿(mào)易進(jìn)口資格條件和申報(bào)程序》對(duì)符合要求的山東昌邑海能化學(xué)有限公司、成都華融化工有限公司、唐山三孚硅業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古瑞達(dá)泰豐化工有限責(zé)任公司4家氫氧化鉀企業(yè)進(jìn)行了批前公示。 

至2022年初，全國已經(jīng)獲得進(jìn)口“31042010分析純氯化鉀”、“31042020其他氯化鉀”和“異形小包氯化鉀”資質(zhì)的企業(yè)共有6類：國營貿(mào)易資質(zhì)企業(yè)、非國營貿(mào)易資質(zhì)企業(yè)、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)、外商投資企業(yè)自用、復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)自用、氫氧化鉀生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)自用。 

根據(jù)現(xiàn)行對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)規(guī)定，國營貿(mào)易企業(yè)在商務(wù)部和國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下從事國營貿(mào)易業(yè)務(wù)，并定期匯報(bào)氯化鉀市場(chǎng)供求情況、購買價(jià)格和銷售價(jià)格等有關(guān)信息接受監(jiān)督。其他取得授權(quán)的非國營貿(mào)易資質(zhì)企業(yè)，不需要再出錢委托有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)口，但是必須嚴(yán)格按備案審批的用途使用氯化鉀、不得擾亂進(jìn)口聯(lián)合談判等進(jìn)口秩序，否則可暫停或取消其進(jìn)口資質(zhì)。 

純氯化鉀進(jìn)口關(guān)稅下降 

根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》（稅委會(huì)〔2021〕18號(hào)），2022年1月1日起“純氯化鉀”進(jìn)口關(guān)稅則3%降至1%。另外，因RCEP協(xié)定生效，從符合條件的國家或地區(qū)進(jìn)口氯化鉀貨物，自2022年1月1日起可享受低至零關(guān)稅的協(xié)定稅率。 

進(jìn)口關(guān)稅是加入世界貿(mào)易組織談判的重要內(nèi)容。按世界貿(mào)易組織規(guī)則，自2002年1月1日起對(duì)進(jìn)口貨物關(guān)稅設(shè)置了最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率和暫定稅率等7種稅率。最惠國稅率適用原產(chǎn)于世界貿(mào)易組織成員國以及相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定國的進(jìn)口貨物。協(xié)定稅率適用原產(chǎn)于與中國簽訂雙邊關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域的進(jìn)口貨物。特惠稅率適用原產(chǎn)于與中國簽訂含有特殊關(guān)稅優(yōu)惠條款地區(qū)的進(jìn)口貨物。國家規(guī)定實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，關(guān)稅配額內(nèi)的進(jìn)口適用關(guān)稅配額稅率；其他進(jìn)口貨物，適用普通稅率。除適用普通稅率的進(jìn)口貨物外，有暫定稅率的，應(yīng)當(dāng)適用暫定稅率。 

剛加入世貿(mào)組織時(shí)，中國對(duì)氯化鉀貨物沒有設(shè)定進(jìn)口暫定關(guān)稅，進(jìn)口時(shí)按來源國分別適用最惠國稅率和普通稅率。中國批量進(jìn)口的氯化鉀主要是“其他氯化鉀”，少量進(jìn)口“分析純氯化鉀”。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2006年11月1日起“31042090其他氯化鉀”和“31051000異形小包氯化鉀”進(jìn)口最惠國稅率執(zhí)行1%暫定稅率。 

自2001年以來，分析純氯化鉀進(jìn)口最惠國稅率一直按3%執(zhí)行。2014年1月1日起，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)修訂稅則，刪除了“31042010分析純氯化鉀”，啟用“31042020純氯化鉀”，并擴(kuò)大了純氯化鉀的范圍，在分析純氯化鉀基礎(chǔ)上增加了化學(xué)純、醫(yī)藥級(jí)、食品添加劑級(jí)等按重量計(jì)氯化鉀含量不低于99.5%的貨物。“31042020純氯化鉀”的進(jìn)口最惠國稅率仍按3%執(zhí)行。 

2022年1月1日起實(shí)施的《2022年度關(guān)稅調(diào)整方案》，將“31042020純氯化鉀”納入國內(nèi)短缺的資源產(chǎn)品降稅清單，減按1%設(shè)定進(jìn)口暫定稅率。至此，歸類在第31章的三種氯化鉀貨物均執(zhí)行1%暫定關(guān)稅。 

另外，根據(jù)中國簽訂并生效的貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)口原產(chǎn)于老撾、智利的氯化鉀貨物，可按中國－東盟自貿(mào)協(xié)定（或RCEP協(xié)定）、中國－智利自貿(mào)協(xié)定享受零關(guān)稅。而從俄羅斯、加拿大、白俄羅斯、德國、以色列、烏茲別克斯坦進(jìn)口氯化鉀只能按1%暫定關(guān)稅報(bào)關(guān)。 

純氯化鉀進(jìn)口不再法檢 

與2021年初相比，2022年度進(jìn)口純氯化鉀不再需要強(qiáng)制商品檢驗(yàn)。2021年6月10日海關(guān)總署2021年第39號(hào)公告調(diào)整的《必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》正式實(shí)施，進(jìn)口純氯化鉀因多年的監(jiān)測(cè)顯示產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全風(fēng)險(xiǎn)低而不再強(qiáng)制檢驗(yàn)。 

純氯化鉀也可以用作農(nóng)用鉀肥，為了保障農(nóng)業(yè)用肥安全，中國一直對(duì)其實(shí)施進(jìn)口強(qiáng)制檢驗(yàn)措施。《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，列入實(shí)施法定檢驗(yàn)?zāi)夸浀呢浳镞M(jìn)口時(shí)，必須向海關(guān)報(bào)檢。取消進(jìn)口“強(qiáng)制檢驗(yàn)”監(jiān)管措施，減少了進(jìn)口企業(yè)需要辦理的報(bào)檢手續(xù)，可降低報(bào)檢委托費(fèi)用支出。 

2022年1月，中國海關(guān)延續(xù)了2021年調(diào)整后的《必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》，即對(duì)“31042090其他氯化鉀”實(shí)施進(jìn)口強(qiáng)制檢驗(yàn)；而“31042010純氯化鉀”和“31051000異形小包氯化鉀”不強(qiáng)制檢驗(yàn)，進(jìn)口時(shí)不需要報(bào)檢，也不用向委托報(bào)檢企業(yè)支付委托服務(wù)費(fèi)。

加工貿(mào)易進(jìn)口氯化鉀不再辦證 

2021年12月10日商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2021年第51號(hào)公告，發(fā)布的《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄（2022年）》自2022年1月1日起執(zhí)行，并明確廢止了商務(wù)部、海關(guān)總署2020年第67號(hào)公告。新年度公告刪除了“以加工貿(mào)易方式進(jìn)口化肥報(bào)關(guān)時(shí)需提交自動(dòng)進(jìn)口許可證”的內(nèi)容。 

2020年12月1日起，國家將24種化肥產(chǎn)品從《加工貿(mào)易禁止出口目錄》調(diào)整為允許類，“其他氯化鉀”、“純氯化鉀”和“異形小包氯化鉀”名單其中。以加工貿(mào)易方式保稅（免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅）進(jìn)口氯化鉀，生產(chǎn)成復(fù)合肥或其他含鉀制品可以再以保稅的方式復(fù)出口。以注冊(cè)在廣東省的某企業(yè)為例，2021年1－11月份以加工貿(mào)易方式進(jìn)口了2502.5噸“其他氯化鉀”，再以加工而成的硫酸鉀、氫氧化鉀等含鉀制品復(fù)出口。 

根據(jù)《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》，除另有規(guī)定外，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）貨物可免予辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。商務(wù)部、海關(guān)總署2020年第67號(hào)公告發(fā)布《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄（2021年）》時(shí)規(guī)定，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口化肥（含“其他氯化鉀”、“純氯化鉀”和“異形小包氯化鉀”）報(bào)關(guān)時(shí)需提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。 

根據(jù)新規(guī)定，2022年度以加工貿(mào)易方式進(jìn)口氯化鉀不再需要辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證，不僅簡化了程序，還為不具有非國營貿(mào)易資質(zhì)的企業(yè)節(jié)省了委托進(jìn)口辦證費(fèi)用。