近日，歐洲理事會和歐盟議會就逐步削減導致全球變暖和臭氧層消耗物質達成一項新的臨時政治協議。該臨時協議對之前關于F-gas法案的談判進行了最終確定，并就6月份一項關于臭氧層消耗物質達成的非正式協議進行了確認。

相關人士指出，雖然目前歐盟立法已經大幅限制了含氟氣體(F-gases)的使用，但根據《巴黎協定》的要求，尚需新的法規進一步約束含氟氣體向大氣排放，進而阻止全球氣候進一步升溫。

根據該臨時協議議定，歐洲市場氫氟碳化合物(HFCs)的消費將在2050年前完全淘汰;而在供給端，要在2036年前將HFCs的生產逐步降至15%，在此期間歐盟委員會將對HFCs進行生產配額管理。而無論是HFCs的生產還是消費，都將根據緊湊的削減時間表實現分配額度的逐年遞減。不過與之前相比，該臨時協議在削減前期引入了更高的配額分配標準。同時，歐盟委員會提議，半導體行業將不受HFCs配額制度約束。而到2040年，結合未來技術發展和相關替代物的可行性，以及未來仍在使用HFCs的部門及其需求狀況，歐洲市場將進一步審核全面淘汰HFCs的可行性。

臨時協議文本中提到，未來將全面禁止某些含有HFCs的產品和設備投入市場，受限產品和設備包括某些家用冰箱、冷水機組，發泡劑以及氣霧劑等。該協議將某些禁令的截止日期進行了提前，并將禁令范圍擴充到一些低GWP值的含氟化合物中。除非后期證明存在安全問題，才可免除禁令。

臨時協議計劃從2027年起全面禁用GWP值大于150的含氟小型單體熱泵和空調(<12kW)，并計劃于2032年全面淘汰這些產品。而對于含氟分體空調和熱泵，歐盟立法者同意從2035年全面禁用此類產品，除非出于安全要求才可提供豁免。臨時協議還提到，如果擬議的禁令危及歐洲能源計劃(REPowerEU)要求的熱泵部署目標實現，則可能釋放有限數量的額外熱泵配額。

另外，由于氟氣體除了廣泛用于冰箱、空調、熱泵和藥品制造等日常產品中，也廣泛用于電力系統開關設備中，因而臨時協議也計劃在2030年前逐步淘汰依賴F-gas的中壓開關設備，并在2032年前將禁令延展至高壓開關設備中。不過，它同時引入了一個級聯原則，即根據無氟替代品的招標過程，允許潛在的禁令減損，如某些改變若危及電網運行，則高壓開關設備在級聯原則下可以使用非常強效的的溫室氣體SF6。

該臨時協議還規定，從2025年起，某些使用高GWP值F-gas的制冷產品維修設備將被禁用，除非這些氣體可以被回收或再循環，只有證明它們的使用可以使環境受益，才可使用至2030年。2026年，歐盟也將對空調和熱泵產品的維修設備出臺類似禁令。

目前，臨時協議將HFCs的配額分配價格定為3歐元，并將根據通膨情況進行調整。

臨時協議擬定將從2028年1月1日起對歐盟2012/19/EU號指令(關于廢棄電氣和電子設備)規定的電氣和電子類別產品和設備中的含氟氣體實施強制性生產者責任擴展(EPR)計劃。

臨時協議擬定，成員國將制定適用于侵權行為的有效、適度和勸阻性處罰規則。處罰至少應包括罰款、沒收產品、暫時將產品排除在公共采購之外以及臨時性貿易禁令等。同時，處罰措施應與《環境犯罪指令》和國家法律體系相兼容。

除了對含氟化合物的相關修訂外，該臨時協議還確認，在幾乎所有情況下都將禁用消耗臭氧層物質 (ODSs)，除非某些嚴格有限的豁免情況。譬如協議中提到，在嚴格的條件下，可將ODS用作加工劑、實驗室以及軍事設備和飛機等特殊情況中的消防手段。

另外，臨時協議增強了回收ODSs進行銷毀、回收或再利用的要求，該要求將涵蓋制冷、空調和熱泵設備、含有溶劑的設備、消防系統和滅火器以及其他技術和經濟可行的設備。該臨時協議還承諾將采取預防措施以防止和盡量減少某些非故意釋放消耗臭氧層物質，如故障泄漏等。

當前，關于F-Gas和ODSs的這兩項臨時協議將提交給歐盟理事會內部成員國代表和歐洲議會環境委員會批準;如獲得上述兩項批準，該臨時協議文才能在歐盟官方期刊上發表并生效。