2022年1月4日，“中央一號”文件明確提出要“穩住農業基本盤、做好‘三農’工作”。時值春耕備耕期，為了解農資的價格、供應及保障情況，國家統計局達州調查隊實地走訪和電話訪問了部分農資生產企業、銷售公司、終端零售市場，對農資價格變化、市場供給、企業產能情況等進行了詳細了解。調查了解的情況及相關數據顯示：目前達州農資產品貨源較充足，化肥農藥價格大幅上漲，關鍵原材料供貨短缺，農資同比銷量大幅下降。

農資價格及影響因素

化肥農藥價格大幅上漲

一是化肥價格同比上漲明顯，環比較平穩。據調查，達州高新區某公司出廠的尿素價格同比上漲33.6%，環比較平穩；達州高新區某公司生產的磷酸二銨價格同比上漲43.9%，生產的復合肥價格同比上漲56.5%，生產的磷酸鹽價格同比上漲94.1%。今年春耕備耕農資尤其是化肥農藥，主要受國外新冠肺炎疫情影響和國際化肥價格大幅上升帶動，加之受煤炭、硫黃等原材料價格上漲帶動，出現大幅上漲趨勢。

某化肥經銷商反映，今年化肥價格呈現出“漲速猛、漲幅大”兩個特點，“干了二三十年，覺得今年是漲得最快的一年”。復合肥價格上漲800—1000元/噸，比去年上漲約30%；氯化銨去年約600元/噸，今年是1350元/噸；鉀肥去年約2000元/噸，今年上漲至4400元/噸。同時，由于國內僅有新疆和青海格爾木在生產鉀肥，供貨十分緊缺，國內市場60%的鉀肥依賴進口，鉀肥離岸價2020年為220美元/噸，2021年為247美元/噸，2022年為590美元/噸。

二是農藥價格同比上漲明顯，環比較平穩。據調查，渠縣某公司生產的除草劑同比上漲192.2%，生產的殺蟲劑同比上漲28.6%,生產的殺菌劑同比上漲28.2%。某農藥銷售商反映，去年乙草胺除草劑進貨價格為65元/件（每件50瓶，共計3000毫升），今年上漲至130元/件（每件50瓶，共計3000毫升）；敵草快去年冬天進貨182元/件，目前進貨價格已上漲至280元/件。

三是種子除玉米價格上漲幅度較大外，其余價格趨穩。渠縣某種子經銷商反映，玉米種子價格同比上漲達20%。據調查，去年玉米種子價格為25元/斤，今年已達30元/斤，上漲已達20%。這主要是因為培育玉米種子的人工費、化肥等上漲幅度大，總體成本偏高。

關鍵原材料供貨短缺

受國外新冠肺炎疫情蔓延和俄烏軍事行動影響，國內化肥原材料供貨缺口較大。國內鉀肥60%的市場需求依賴于進口。國際鉀肥主要產出國為加拿大、澳大利亞和俄羅斯。加拿大、澳大利亞受貿易戰影響，國內進口量大幅下降，目前國內鉀肥進口主要依賴于俄羅斯，受俄烏軍事行動影響，目前鉀肥難以進口至國內。農藥方面，某農藥企業總經理說，二乙腈去年同期價格為10000元/噸，今年已被抬高至26000元/噸，還常常拿不到貨。受國外疫情蔓延影響，全球最大除草劑生產商孟山都部分工廠處于停產狀態，一時間國際原藥供貨緊缺，導致國內農藥價格大幅上漲，同時廠內每天的原料缺口也在100噸左右。

農資銷量同比大幅下降

受化肥農藥價格大幅上漲影響，農民購買農資數量大幅縮減。據某農藥經銷商表示，去年3月份春耕備耕時期，每天零售農藥都有幾千元，現在每天零售只有100多元。店鋪中乙草胺除草劑去年2月份共賣出50多件（每件50瓶，每瓶60毫升），今年2月份只賣出10多件（每件50瓶，每瓶60毫升）；草甘膦的銷量也大幅下降，去年2月份共賣出約1噸，今年僅賣出150公斤左右。某農機經銷商也表示，今年農機銷量比往年銷售減少至少三成。

當前農村基層存在的問題

備耕種地農民老齡化，撂荒現象仍有發生

目前農村種地的農民年齡基本都在50歲以上，面臨著種糧面積逐年下降和農業生產后繼無人的風險。由于年輕人幾乎都外出務工，留下的都是上年紀的老人和兒童，對于機械操作、化肥農藥等的科學使用有心無力，春耕撂荒現象較為突出。據達州自然資源部門數據，2020年達州的耕地面積約為659.86萬畝，比10年前減少了約162.7萬畝，降幅約為19.8%。

農資價格大幅上漲，農民耕種積極性不高

由于農產品收購價格較低，農民種植積極性不高。如玉米、水稻收購價格為1.1—1.2元/斤，受化肥、農藥價格大幅上漲影響，農民種植收益空間大幅縮減，種植意愿不強。據某農戶反映，糧食價格上不去，種植成本又大幅上漲，種植不僅沒有利潤甚至還虧損。

對策建議

農資生產、供應與農業生產密不可分，農資生產供應及銷售價格直接影響農業生產。為強力推動農業生產，切實保障糧食安全，提高種植戶積極性，助力農戶增產增收，提出以下意見或建議供參考。

減稅降費，政策扶持要精準到位

應加大對農資生產企業的資金投入和稅收減免，按供應量和消費量對相關供應端和終端消費者給予一定補貼。對生產化肥特別是生產鉀肥的企業給予補貼和管控，繼續加大對種植戶的種糧精準補貼。同時，保障農資生產、供應用地，提升農資生產供應能力。如某農藥加工廠反映，工廠旁邊有15畝地，去年申請用來加蓋廠房保障化肥存貨,目前申請尚未批復下來。

統籌管理，有效降低中間成本

全市供銷合作社系統應加強統籌管理，有效組織實施農資集采、配送，加快完善以基層經營服務網點為基礎、以信息化管理為支撐的肥藥集中采購統一配供體系，大力推進肥藥集中采購統一配供工作。

強化市場監管，加大對農資產品質量的監管

政府及相關部門應認真落實國家化肥等農資宏觀調控措施，建立長效監管機制，加大檢查查處力度，杜絕假冒偽劣農資產品上市，并嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保春耕物資質量安全和春耕生產有序進行。

加強農資使用的培訓指導

通過各類培訓及宣傳，引導農民做到科學施肥、有效施肥，提高化肥利用率，減少養分損失和環境污染。種植戶在科學施肥的基礎上，通過不斷改進種植和肥藥精準管理水平，讓肥料發揮最大的增產效應。如：如何把有機肥與無機肥配合使用，需要農機人員進行現場或實地培訓指導，以提高肥料的有效性；農機器具的操作使用亦是如此。

國家統計局達州調查隊只是對部分農資企業和農資經銷商進行調研，也許不能代表全國的情況。但是今年的春耕農資銷售情況不容樂觀確實是不爭的事實，面對這種情況，國家也在果斷出手。

穩定農民收入，調動農民種糧積極性

中央再次給種糧農民補貼200億元

近日，根據黨中央、國務院決策部署，中央財政下達資金200億元，對實際種糧農民發放一次性補貼，以緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，穩定農民收入，調動農民種糧積極性。

為保持政策連續性，提高政策精準性，便于地方操作執行，此次補貼發放將延續2021年相關政策實施方式。補貼對象為實際種糧農民，具體包括利用自有承包地種糧的農民，以及流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務的，可根據服務雙方合同（協議）約定，由地方結合實際確定補貼發放對象，原則上應補給農資價格上漲成本的主要承擔者。對流轉土地種糧的個人和組織，根據簽訂的流轉合同（協議），確定補貼發放對象。補貼標準由各地區結合有關情況綜合確定，原則上縣域內補貼標準應統一。發放方式由各地區在2021年相關工作的基礎上，進一步結合實際進行完善。要依法依規公開補貼信息，采取“一卡（折）通”方式，及時將補貼資金發放到實際種糧農民手中。

財政部要求，各地要聚焦實際種糧農民，加強組織領導，完善發放機制，強化資金監管，做好政策宣傳，快速發放補貼，切實提高種糧農民的獲得感。財政部將會同相關部門，切實加強資金監管，督促指導地方做好補貼發放工作，盡快將補貼發放到實際種糧農民手中。