近日，美國將鉀肥及磷肥列入內(nèi)政部關(guān)鍵礦物的最終清單。美國內(nèi)政部稱，礦物在清單中的添加和減少取決于其對國家安全、經(jīng)濟的影響以及在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的作用。對此美國肥料研究所（TFI）總裁兼首席執(zhí)行官Corey Rosenbusch表示，″作為一個國家，我們必須采取積極的措施，認識到這些礦物質(zhì)在我們餐桌上的食物中所起的作用，以確保我們自己的農(nóng)業(yè)未來。如果沒有這兩種礦物質(zhì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將崩潰，幾乎不可能養(yǎng)活不斷增長的人口″。鉀肥對于糧食增量提質(zhì)有著決定性作用，而美國約95%的鉀肥需求依賴進口，是本國最為進口依賴的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)資源，美國已經(jīng)清醒認知全球的糧食安全危機現(xiàn)狀，率先開啟了″農(nóng)業(yè)資源保護戰(zhàn)″。

美國前國務卿基辛格曾說過：″誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有人?！迕绹侨虻诙蠹Z食生產(chǎn)國，也是世界第一大糧食出口國，每年美國出口的糧食約占到全球市場的10%以上，可以說″糧食″是美國另一個″核武器″。而擁有如此農(nóng)業(yè)強勢地位的美國，卻面臨著嚴峻的糧食安全危機。

2020年美國糧食總產(chǎn)量5.98億噸，而2022年這一數(shù)據(jù)已下滑至5.7億噸。根據(jù)2023年10月美國農(nóng)業(yè)部的報告顯示，2022年約1700萬美國家庭（占總數(shù)的12.8%）在一年中的某個時候由于缺乏資源而難以為所有家庭成員提供足夠的食物，糧食不安全的發(fā)生率明顯高于2021年記錄的1350萬戶家庭（占當時總數(shù)的10.2%）。有關(guān)分析稱，近些年來美國農(nóng)作物歉收、供應鏈中斷，導致食品價格飆升，使貧困家庭越來越難以滿足其基本需求。

近年全球地緣政治沖突局勢對于美國糧食安全的威脅，或是此次政策轉(zhuǎn)變重新將鉀肥列入關(guān)鍵礦物資源的核心原因。據(jù)了解，美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）此前將鉀肥列入關(guān)鍵礦物清單，但在2022年左右的清單更新中將其刪除，美國能源部此前2023年關(guān)鍵礦物清單中也并不包括鉀肥。Corey Rosenbusch提到″過去幾年的事件告訴我們，糧食安全就是國家安全，現(xiàn)在是時候改變我們談論這些重要資源的方式了″。

全球鉀肥市場高度壟斷，加拿大、白俄羅斯、俄羅斯三國鉀資源占比達到68%，美國目前95%的鉀肥需求依賴于加拿大的鉀肥供應，但與美國站在對立隊伍的白俄羅斯和俄羅斯就掌控著全球40%的鉀肥產(chǎn)量，在全球貿(mào)易體系下很容易受到其影響。俄烏沖突延續(xù)3年已成為持久戰(zhàn)，美歐統(tǒng)一戰(zhàn)線已然確立，戰(zhàn)局依舊膠著，俄羅斯及白俄羅斯受沖突制裁影響已經(jīng)轉(zhuǎn)移了鉀肥銷售陣地。2023年底巴以戰(zhàn)火點燃，也讓全球核心物流運輸通道遭受重創(chuàng)，以色列及約旦兩地650萬噸鉀肥也面臨著供應不確定性風險。在此期間，鉀肥價格曾一度翻倍增長直逼1000美金的高位，美國農(nóng)民都大呼用不起了，鉀肥等核心農(nóng)資產(chǎn)品的價格飆漲，農(nóng)民被迫降低施用量，是美國糧食產(chǎn)量下降的關(guān)鍵影響因素之一。

農(nóng)業(yè)專家推測，美國將鉀鹽列入關(guān)鍵礦物清單，是為了保障國內(nèi)鉀肥長期充分穩(wěn)定供應，以應對目前包括本國在內(nèi)面臨的糧食危機的威脅。美國長期以來持續(xù)主導建立糧食霸權(quán)主義，意在通過糧食與能源、美元深度捆綁，牢牢鞏固美國霸權(quán)地位。二戰(zhàn)之后，美國依賴美元霸權(quán)收益進行巨額農(nóng)業(yè)補貼，培育全球壟斷集團，以控制多國尤其是發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)，以實現(xiàn)徹底掌握全球糧食定價權(quán)的目的。

美國作為近年來全球地緣沖突博弈的幕后推手，鉀肥是其很難實現(xiàn)壟斷控制的戰(zhàn)略資源，其加強對于鉀鹽這種高度稀缺的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略資源的把控，或許意味著現(xiàn)如今這種戰(zhàn)爭沖突局勢未來將進一步激化，也是為了應對更加嚴峻地緣政治格局而做的未雨綢繆的布局，為其實施全球糧食霸權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措之一。

糧食危機的蔓延并不止于美國，美國2020年糧食產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的16%，2022年其產(chǎn)量下降但在全球的比重卻提升到了21%，可見全球糧食產(chǎn)量面臨著嚴重縮水。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織″2023年全球糧食和農(nóng)業(yè)報告″中指出，2022年全世界有6.91至7.83億人面臨饑餓，中位數(shù)高達7.35億，較2019年進一步增加了1.22億饑餓人口。

雪上加霜的是，全球貿(mào)易民粹保護主義大行其道，俄烏沖突以來，已有近30個國家陸續(xù)實施糧食出口限令。我國也多次重申糧食安全的重要性，提出要確保糧食產(chǎn)量和供應穩(wěn)定，夯實穩(wěn)物價基礎(chǔ)。但各國想要真正意義上的將糧食自主權(quán)掌握在自己手里，向上游核心農(nóng)業(yè)資源的延伸獲取是必經(jīng)之路。

以美國為代表的全球農(nóng)業(yè)大國，如中國、巴西、印度等國，除中國少部分可以依賴自產(chǎn)鉀肥供應，其他大部分國家基本都不具備規(guī)模化的鉀肥生產(chǎn)能力，全球80%的鉀肥消費量都是由遠途進口滿足。頻繁的地緣政治沖突，導致全球鉀鹽供應鏈穩(wěn)定存在較大風險，國際物流成本近年大幅波動。這些農(nóng)業(yè)大國為了保障鉀鹽資源穩(wěn)定也加大了外部資源保障的開發(fā)，對于中國來講，由于鉀肥進口依賴度已經(jīng)從往年的50%大幅提升到了現(xiàn)如今的65%，這種資源保障需求更為迫切，雖然中國在老撾地區(qū)找鉀已初具規(guī)模，但較美國這種背靠加拿大鉀資源大戶仍然持續(xù)大力發(fā)展鉀鹽資源的政策布局，中國在鉀鹽開發(fā)之路上或許還是慢了一拍。