在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成的眼中，農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)家的根基，更是農(nóng)民生活的希望所在。他深信，要使農(nóng)業(yè)成為真正有奔頭的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于充分激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。

“賺頭就是奔頭，這是最樸實(shí)的道理。”張合成告訴記者，“我們要讓農(nóng)民看到，種糧不僅能吃飽肚子，還能鼓起腰包。”為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他提出了一系列切實(shí)可行的措施。通過有效的價(jià)格、補(bǔ)貼等協(xié)同手段，使種糧與種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工收入均等化，確保農(nóng)民種糧不吃虧，還能有錢掙。他強(qiáng)調(diào)，要讓“從市場(chǎng)賺錢”成為農(nóng)民種糧的第一預(yù)期，這樣既能激發(fā)農(nóng)民的種糧熱情，又能為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

保護(hù)政策也是種糧積極性的重要安全網(wǎng)。張合成強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)著手制定并不斷完善相關(guān)政策，以確保農(nóng)民在種糧過程中獲得全面而充分的保障與支持。“為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，科技與金融產(chǎn)品在糧食生產(chǎn)中的支撐作用顯得尤為關(guān)鍵。”張合成告訴記者，“科技是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的核心要素，通過積極引進(jìn)并廣泛推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以有效提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。此外，科技金融、糧食營(yíng)銷被視為激發(fā)農(nóng)民種糧積極性的重要杠桿。我們必須將科技支撐作為保障糧食生產(chǎn)的核心驅(qū)動(dòng)力，高度重視并不斷創(chuàng)新現(xiàn)代金融產(chǎn)品以服務(wù)糧食生產(chǎn)，同時(shí)做好糧食營(yíng)銷這篇大文章。”

在談到如何解決農(nóng)民當(dāng)前面臨的急難愁盼問題時(shí)，張合成表示，要以政策“組合拳”精準(zhǔn)施策。他列舉了農(nóng)民普遍關(guān)心的十個(gè)問題，包括種糧務(wù)農(nóng)不吃虧、就近就業(yè)能掙錢、孩子上學(xué)不太遠(yuǎn)、家人看病不太貴、長(zhǎng)輩養(yǎng)老不發(fā)愁、公交出行也方便、網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)農(nóng)家、如廁環(huán)境很衛(wèi)生、糞便污水可利用、鄰里鄉(xiāng)親仍守望。這些問題涉及農(nóng)民生活的方方面面，需要各級(jí)政府從自身實(shí)際出發(fā)，確定本地區(qū)問題清單，明確這些問題的優(yōu)先順序、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，集中精力辦成可感可及的實(shí)事。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策努力做到精準(zhǔn)支持、定向保護(hù)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)資供應(yīng)主體以及加工流通服務(wù)企業(yè)等。張合成認(rèn)為，不同類型的市場(chǎng)主體對(duì)政策需求不同，獲得感也不同。因此，為了防止政策實(shí)施中的“大水漫灌”和“合成謬誤”，有必要通過梳理對(duì)象清單，探索一類一策、一業(yè)一策、分類施策的方法。

展望未來，張合成認(rèn)為，要堅(jiān)持不懈落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針。他認(rèn)為，要進(jìn)一步全面深化改革，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針落到具體的政策中。這需要完善鄉(xiāng)村振興優(yōu)先投入保障機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元化投入機(jī)制。同時(shí)，還要完善要素配置傾斜機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)回鄉(xiāng)支農(nóng)、支持社會(huì)資本下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)要素與服務(wù)更多地為“三農(nóng)”服務(wù)。值得關(guān)注的是，今年中央一號(hào)文件對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面細(xì)致的部署，再次強(qiáng)調(diào)要全面深化供銷合作社的綜合改革。張合成表示，未來，要持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)。

張合成強(qiáng)調(diào)了鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要性。他提出，要在“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系協(xié)調(diào)上實(shí)現(xiàn)更大突破。既要堅(jiān)持“分”的徹底，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定；又要突出“統(tǒng)”的到位，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和規(guī)模化社會(huì)服務(wù)組織，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好、發(fā)展好。

張合成還提出要完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。這一制度的內(nèi)涵和外延更加豐富，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全方位支持，更加注重制度供給的系統(tǒng)集成。他特別強(qiáng)調(diào)了種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制的重要性，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，并統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革。同時(shí)，還要建立農(nóng)民增收與防止返貧致貧機(jī)制，以及引導(dǎo)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的機(jī)制。

最后，張合成強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給機(jī)制保障。2024年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量突破1.4萬億斤大關(guān)，為確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和充足供應(yīng)，更需要持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)強(qiáng)攻。一要保障國(guó)家糧食安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，穩(wěn)定糧食面積，提升單產(chǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。二要強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡，監(jiān)測(cè)種植用途，監(jiān)管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，推廣科技成果，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。四要健全糧食生產(chǎn)支持政策，實(shí)施省際橫向利益補(bǔ)償。五要完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，保持價(jià)格合理。六要構(gòu)建多元化食物供給體系，扶持畜牧業(yè)，健全節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。

編制 | 心   怡

審校 | 趙光輝

監(jiān)制 | 陸   璐

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