推动农机装备高质量发展：政策驱动下的创新与升级
作者： 农业机械 内容团队
2025/3/4 14:12:22
《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出要“推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。”这一政策为农机装备行业注入了新的活力，指明了发展方向。一、加快国产先进适用农机装备研发应用1.强化自主研发能力（1）加大研发投入鼓励农机装备企业增加研发投入，设立专项研发基金，对
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》明確提出要“推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。”這一政策為農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)注入了新的活力，指明了發(fā)展方向。一、加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)增加研發(fā)投入，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，對(duì)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的研發(fā)體系。例如，可以通過(guò)設(shè)立“農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)基金”，對(duì)在智能化、精準(zhǔn)化、綠色化等方面取得突破性成果的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（2）引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新在加強(qiáng)自主研發(fā)的同時(shí)，也要注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，提升我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)水平。可以通過(guò)設(shè)立“技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新專項(xiàng)”，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出符合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)裝備。
2. 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（1）發(fā)展智能化農(nóng)機(jī)裝備隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，智能化已成為農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的重要趨勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)加大智能化農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)力度，如智能播種機(jī)、智能收割機(jī)、智能灌溉系統(tǒng)等。這些智能化農(nóng)機(jī)裝備能夠根據(jù)土壤條件、作物生長(zhǎng)情況等因素進(jìn)行精準(zhǔn)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。（2）推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備，如精準(zhǔn)施肥機(jī)、精準(zhǔn)灌溉系統(tǒng)等。這些裝備能夠根據(jù)土壤養(yǎng)分含量、作物需水量等因素進(jìn)行精準(zhǔn)施肥和灌溉，減少化肥和水的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）發(fā)展綠色農(nóng)機(jī)裝備在環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，綠色農(nóng)機(jī)裝備的需求不斷增加。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣綠色農(nóng)機(jī)裝備，如低排放發(fā)動(dòng)機(jī)、節(jié)能型農(nóng)機(jī)具等。這些裝備能夠減少對(duì)環(huán)境的污染，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。3. 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合鼓勵(lì)高校和科研院所與農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)工作。例如，可以設(shè)立“校企聯(lián)合研發(fā)中心”，由高校和科研院所提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)服務(wù)，企業(yè)則提供資金和市場(chǎng)支持。通過(guò)校企合作，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的快速發(fā)展。（2）推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)高校和科研院所將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。例如，可以設(shè)立“農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，負(fù)責(zé)收集和整理高校和科研院所的科研成果，并向企業(yè)進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，還可以提供資金支持和政策優(yōu)惠，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)。
三、推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新對(duì)于購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體，給予一定的稅收優(yōu)惠政策。例如，可以減免部分購(gòu)置稅或提供稅收抵扣等優(yōu)惠措施，降低購(gòu)置成本。在土地政策方面，可以給予購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體一定的土地流轉(zhuǎn)或租賃優(yōu)惠。例如，可以允許他們?cè)谝欢ㄆ谙迌?nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn)或租賃土地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。2. 加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)（1）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不合格農(nóng)機(jī)裝備的行為。同時(shí)，建立農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)機(jī)裝備的質(zhì)量和安全。（2）提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)和技術(shù)支持。例如，可以設(shè)立“農(nóng)機(jī)裝備售后服務(wù)中心”，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體提供維修、保養(yǎng)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。同時(shí)，還可以加強(qiáng)對(duì)售后服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的服務(wù)水平和技術(shù)能力。
四、支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景1. 推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，如建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等。這些基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)橹腔坜r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。（2）推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體積極采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能灌溉技術(shù)、無(wú)人機(jī)植保技術(shù)等。同時(shí)，可以組織專家和技術(shù)人員深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體掌握智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用方法和技巧。2. 拓展技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景無(wú)人機(jī)植保技術(shù)具有作業(yè)效率高、施藥均勻等優(yōu)點(diǎn)，在病蟲(chóng)害防治方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。可以鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體積極采用無(wú)人機(jī)植保技術(shù)，并為其提供相應(yīng)的資金支持和技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，可以建立無(wú)人機(jī)植保服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體提供專業(yè)化的植保服務(wù)。智能灌溉技術(shù)能夠根據(jù)土壤濕度和作物需水量等因素進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉，減少水資源浪費(fèi)并提高灌溉效率。可以鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體采用智能灌溉技術(shù)，并為其提供相應(yīng)的設(shè)備支持和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，還可以建立智能灌溉示范區(qū)，展示智能灌溉技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和效果，吸引更多農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體采用該技術(shù)。（3）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠根據(jù)土壤條件、作物生長(zhǎng)情況等因素進(jìn)行精準(zhǔn)施肥和種植管理。可以鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并為其提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，還可以建立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和分析平臺(tái)，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等主體提供精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)和分析報(bào)告，幫助他們更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)建立健全農(nóng)機(jī)裝備人才培養(yǎng)體系，包括職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育等多個(gè)層次。例如，可以鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)裝備相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的農(nóng)機(jī)裝備人才；同時(shí)，也可以支持企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高員工的技能水平和綜合素質(zhì)。（2）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)農(nóng)機(jī)裝備人才的重要途徑。鼓勵(lì)高校和科研院所與農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)建立實(shí)踐教學(xué)基地或產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以組織各種形式的技能競(jìng)賽和技術(shù)交流活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，包括提供高薪待遇、優(yōu)厚的福利保障和良好的工作環(huán)境等。同時(shí)，還可以為引進(jìn)的高端人才提供住房、子女教育等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)保障。國(guó)際合作與交流是引進(jìn)高端人才的重要途徑。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作與交流活動(dòng)，吸引更多的國(guó)際高端人才來(lái)華工作或開(kāi)展合作研究。同時(shí)，也可以組織參加國(guó)際農(nóng)機(jī)裝備展覽會(huì)和技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大與國(guó)際同行的交流與合作范圍。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。通過(guò)加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)應(yīng)用、推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新以及支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等措施的實(shí)施，將有效提升我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這些措施也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化和綠色化發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。未來(lái)，隨著政策的持續(xù)推動(dòng)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。政府、企業(yè)和農(nóng)民等各方應(yīng)共同努力，攜手推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
