前不久，美國(guó)將鉀肥及磷肥列入內(nèi)政部關(guān)鍵礦物的最終清單。美國(guó)內(nèi)政部稱，礦物在清單中的添加和減少取決于其對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)的影響以及在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的作用。對(duì)此美國(guó)肥料研究所（TFI）總裁兼首席執(zhí)行官Corey Rosenbusch表示，“作為一個(gè)國(guó)家，我們必須采取積極的措施，認(rèn)識(shí)到這些礦物質(zhì)在我們餐桌上的食物中所起的作用，以確保我們自己的農(nóng)業(yè)未來(lái)。如果沒(méi)有這兩種礦物質(zhì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將崩潰，幾乎不可能養(yǎng)活不斷增長(zhǎng)的人口”。鉀肥對(duì)于糧食增量提質(zhì)有著決定性作用，而美國(guó)約95%的鉀肥需求依賴進(jìn)口，是本國(guó)最為進(jìn)口依賴的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)資源，美國(guó)已經(jīng)清醒認(rèn)知全球的糧食安全危機(jī)現(xiàn)狀，率先開(kāi)啟了“農(nóng)業(yè)資源保護(hù)戰(zhàn)”。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了世界上所有人。”美國(guó)是全球第二大糧食生產(chǎn)國(guó)，也是世界第一大糧食出口國(guó)，每年美國(guó)出口的糧食約占到全球市場(chǎng)的10%以上，可以說(shuō)“糧食”是美國(guó)另一個(gè)“核武器”。而擁有如此農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)地位的美國(guó)，卻面臨著嚴(yán)峻的糧食安全危機(jī)。

2020年美國(guó)糧食總產(chǎn)量5.98億噸，而2022年這一數(shù)據(jù)已下滑至5.7億噸。根據(jù)2023年10月美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告顯示，2022年約1700萬(wàn)美國(guó)家庭（占總數(shù)的12.8%）在一年中的某個(gè)時(shí)候由于缺乏資源而難以為所有家庭成員提供足夠的食物，糧食不安全的發(fā)生率明顯高于2021年記錄的1350萬(wàn)戶家庭（占當(dāng)時(shí)總數(shù)的10.2%）。有關(guān)分析稱，近些年來(lái)美國(guó)農(nóng)作物歉收、供應(yīng)鏈中斷，導(dǎo)致食品價(jià)格飆升，使貧困家庭越來(lái)越難以滿足其基本需求。

近年全球地緣政治沖突局勢(shì)對(duì)于美國(guó)糧食安全的威脅，或是此次政策轉(zhuǎn)變重新將鉀肥列入關(guān)鍵礦物資源的核心原因。據(jù)了解，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）此前將鉀肥列入關(guān)鍵礦物清單，但在2022年左右的清單更新中將其刪除，美國(guó)能源部此前2023年關(guān)鍵礦物清單中也并不包括鉀肥。Corey Rosenbusch提到“過(guò)去幾年的事件告訴我們，糧食安全就是國(guó)家安全，現(xiàn)在是時(shí)候改變我們談?wù)撨@些重要資源的方式了”。

全球鉀肥市場(chǎng)高度壟斷，加拿大、白俄羅斯、俄羅斯三國(guó)鉀資源占比達(dá)到68%，美國(guó)目前95%的鉀肥需求依賴于加拿大的鉀肥供應(yīng)，但與美國(guó)站在對(duì)立隊(duì)伍的白俄羅斯和俄羅斯就掌控著全球40%的鉀肥產(chǎn)量，在全球貿(mào)易體系下很容易受到其影響。俄烏沖突延續(xù)3年已成為持久戰(zhàn)，美歐統(tǒng)一戰(zhàn)線已然確立，戰(zhàn)局依舊膠著，俄羅斯及白俄羅斯受沖突制裁影響已經(jīng)轉(zhuǎn)移了鉀肥銷售陣地。2023年底巴以戰(zhàn)火點(diǎn)燃，也讓全球核心物流運(yùn)輸通道遭受重創(chuàng)，以色列及約旦兩地650萬(wàn)噸鉀肥也面臨著供應(yīng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。在此期間，鉀肥價(jià)格曾一度翻倍增長(zhǎng)直逼1000美金的高位，美國(guó)農(nóng)民都大呼用不起了，鉀肥等核心農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格飆漲，農(nóng)民被迫降低施用量，是美國(guó)糧食產(chǎn)量下降的關(guān)鍵影響因素之一。

農(nóng)業(yè)專家推測(cè)，美國(guó)將鉀鹽列入關(guān)鍵礦物清單，是為了保障國(guó)內(nèi)鉀肥長(zhǎng)期充分穩(wěn)定供應(yīng)，以應(yīng)對(duì)目前包括本國(guó)在內(nèi)面臨的糧食危機(jī)的威脅。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)主導(dǎo)建立糧食霸權(quán)主義，意在通過(guò)糧食與能源、美元深度捆綁，牢牢鞏固美國(guó)霸權(quán)地位。二戰(zhàn)之后，美國(guó)依賴美元霸權(quán)收益進(jìn)行巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，培育全球壟斷集團(tuán)，以控制多國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)徹底掌握全球糧食定價(jià)權(quán)的目的。

美國(guó)作為近年來(lái)全球地緣沖突博弈的幕后推手，鉀肥是其很難實(shí)現(xiàn)壟斷控制的戰(zhàn)略資源，其加強(qiáng)對(duì)于鉀鹽這種高度稀缺的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略資源的把控，或許意味著現(xiàn)如今這種戰(zhàn)爭(zhēng)沖突局勢(shì)未來(lái)將進(jìn)一步激化，也是為了應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)峻地緣政治格局而做的未雨綢繆的布局，為其實(shí)施全球糧食霸權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措之一。

糧食危機(jī)的蔓延并不止于美國(guó)，美國(guó)2020年糧食產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的16%，2022年其產(chǎn)量下降但在全球的比重卻提升到了21%，可見(jiàn)全球糧食產(chǎn)量面臨著嚴(yán)重縮水。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織“2023年全球糧食和農(nóng)業(yè)報(bào)告”中指出，2022年全世界有6.91至7.83億人面臨饑餓，中位數(shù)高達(dá)7.35億，較2019年進(jìn)一步增加了1.22億饑餓人口。

雪上加霜的是，全球貿(mào)易民粹保護(hù)主義大行其道，俄烏沖突以來(lái)，已有近30個(gè)國(guó)家陸續(xù)實(shí)施糧食出口限令。我國(guó)也多次重申糧食安全的重要性，提出要確保糧食產(chǎn)量和供應(yīng)穩(wěn)定，夯實(shí)穩(wěn)物價(jià)基礎(chǔ)。但各國(guó)想要真正意義上的將糧食自主權(quán)掌握在自己手里，向上游核心農(nóng)業(yè)資源的延伸獲取是必經(jīng)之路。

以美國(guó)為代表的全球農(nóng)業(yè)大國(guó)，如中國(guó)、巴西、印度等國(guó)，除中國(guó)少部分可以依賴自產(chǎn)鉀肥供應(yīng)，其他大部分國(guó)家基本都不具備規(guī)模化的鉀肥生產(chǎn)能力，全球80%的鉀肥消費(fèi)量都是由遠(yuǎn)途進(jìn)口滿足。頻繁的地緣政治沖突，導(dǎo)致全球鉀鹽供應(yīng)鏈穩(wěn)定存在較大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際物流成本近年大幅波動(dòng)。這些農(nóng)業(yè)大國(guó)為了保障鉀鹽資源穩(wěn)定也加大了外部資源保障的開(kāi)發(fā)，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，由于鉀肥進(jìn)口依賴度已經(jīng)從往年的50%大幅提升到了現(xiàn)如今的65%，這種資源保障需求更為迫切，雖然中國(guó)在老撾地區(qū)找鉀已初具規(guī)模，但較美國(guó)這種背靠加拿大鉀資源大戶仍然持續(xù)大力發(fā)展鉀鹽資源的政策布局，中國(guó)在鉀鹽開(kāi)發(fā)之路上或許還是慢了一拍。